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柯文哲的兩岸論述則顯然開放與彈性，曾提出「一五新觀點」，表明「尊重兩岸過去已經簽署的協議和互動的歷史，在既有的政治基礎上」推動兩岸城市交流。這樣大陸方面就可解釋雙城論壇的既有政治基礎就是「九二共識」，維持其對台政策的一致性及延續性。柯之論述已相當程度考量大陸的政治立場，不主動挑戰其所堅持的「一中原則」、「九二共識」。

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柯文哲曾公開表達對陸方堅持「九二共識」表示暸解和尊重，認同兩岸一家親，認為世界上沒有「臺中市北屯區理財銀行推薦兩個中國」、「一個中國」原本不是問題。同時北市高雄市梓官區外匯定存以「大陸小組」而非「中國小組」或「國際小組」名義處理兩市交流問題，意味著兩岸關係不是國際關係。雙城論壇能繼續辦理，陸方認為柯市長對兩岸、兩市性質有「正確的認識」 ，定位上海、台北城市交流是「一國兩市」而非國家間的城市交流，這突顯「九二共識」作為共同政治基礎發揮定海神針作用。

相對於上海、台北雙城論壇如期召開，民進黨執政縣市卻被排除，這根源於蔡政府未完成答卷。大陸對此採堅壁清野策略，幾乎全面邊緣化綠色執政，從中央到地方的民進黨籍縣市長幾乎無一倖免，致使兩岸關係交流及城市交流倒退。然縱使臺南市新市區附近銀行蔡以某種形式接受「一個中國框架」和「九二共識」內涵，認同形成「九二共識」的歷史事實及「兩岸同屬一新竹縣新豐鄉銀行推薦中」的核心內涵，大陸方面一樣心存懷疑而持「聽其言、觀其行」態度。

雖然蔡政府沒有出現過於激進的兩岸政策論述，但並沒有正面回應「九二共識」。蔡總統提出依據《中華民國憲法》及《兩岸人民關係條例》處理兩岸事務，已有間接釋放「憲法一中」、「一國兩區」的善意。對民進黨而言，承認「九二共識」是一項誘餌，接下要做更多承諾保證。例如承認是中國人、中華民族、兩岸關係性質是非國與國關係、台灣是中國一部分、一中原則；同時更要修訂或凍結公投台獨黨綱、《正常國家決議文》及處理《台灣前途決議文》。從民進黨冷處理「維持現狀入黨綱案」及「撤廢中華民國案」來看，這突顯其兩岸論述調整步履蹣跚。

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新北市八里區附近銀行柯文哲曾提及其兩岸政治論述「四個互相」，認為「兩岸一家親總比兩岸一家仇好」。甚至當大陸代表提兩岸城市交流基礎「不是不同國家城市之間的交流」時，柯文哲還為其緩頰表示「有必須講的話，是政治現實」，彼此應相互容忍。這顯示柯文哲的務實與彈性，充分表達其政治善意。對照蔡英文政府對九二共識的模糊立場，顯然兩者之間的兩岸政策論述已有本質性的不同，未來的政治光譜和政治能量也會有不同的高雄市大寮區投資外匯呈現。（作者為佛光大學公共事務學系助理教授）

蔡政府對「九二共識」及其核心意涵既不承認也不否認，而是提出九二史實及九二會談精神，這導致民共交流難以啟動，也失去民進黨執政縣市與大陸進行城市交流的機會。值得關注的是，蔡英文總統與柯文哲市長對「九二共識」持不同的政治態度，這標誌兩人在兩岸政策路線的差異，是否持續擴大有待檢視。

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(中國時報)

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