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金融研訓院董事長洪茂蔚日前在本報投書，為複雜的年金問新北市新莊區定存銀行推薦題提出一個簡單的解法，我們認為，這不失為讓年金改革可立即實施的好方法。
正因為年金問題盤根錯節，複雜難解，稍有變動，就牽涉無數人的利益，所以政府過去幾次金改革的計畫都不了了之，讓問題一拖再新北市雙溪區定存銀行推薦臺南市後壁區銀行分行拖，各項退休基金缺口愈來愈大，破產指日可待。因此我們建議，趁著民氣可用，先用一個簡單可行的方式讓年金改革上路，洪茂蔚董事長的提議，不需要複雜的計算，不碰新北市坪林區定存銀行推薦觸深奧難解又有爭議的提撥和給付條件，不同身分別適用同一條件，既公平且合理。臺南市玉井區銀行分行
年金改革是蔡英文總統最重要的競選政見之一，她上任之後，立即選任各界代表，成立年金改革委員會，從6月13召開第一次會議，迄今已召開9次會議，但來自不同職業的委員，各自從自己立場談年金，也各自提出不同的改革版本，臺南市新市區銀行分行真理不但無法愈辯愈明，反而治絲益棼，複雜的年金問題，想要短期內畢其功於一役，明顯是不可能的任務，與其倉促間端出不成熟的做法，造成更大的紛亂，不如先讓年金改革快速上路，再持續檢討調整。臺南市南化區銀行分行
洪茂蔚建議政府，針對目前每個月實際領取的年金總額(包括月退俸、優存利息、年終新北市鶯歌區定存銀行推薦慰問金、子女教育補助等)，設定一個「年金最高免減金額」，不論任何身分別，支領的年金總額若低於這個免減金額，則全額領取；如果高於這個金額，則分級領取不同成數，此一成數逐級累退。
明顯的例子是，一向最配合政府政策、態度溫和的軍公教，也打著「反汙名、要尊嚴」的訴求，將於九三軍人節號召支持者上凱道抗議；前幾天則有10多位年輕女老師呼籲，退撫基金應溯及既往，否則年金缺口將由現職的新世代承擔，政府應合理改革，否則她們將集結年輕公教人員，拒繳退撫基金。由此看來，所謂達成共識云云，根本是自我感覺良好而已。
「年金最高免減金額」不應低於基本生活水準所需支出，政府可依年金收支狀況、年金運用效率檢討調整此金額，如此既可以兼臺南市善化區銀行分行顧退新北市五股區定存銀行推薦休者基本生活需求，也可以藉此方法降低年金總支出，避免年金破產。臺南市佳里區銀行分行新北市泰山區定存銀行推薦>臺南市將軍區銀行分行
為什麼我們覺得這是立即可行的方法？年金改革委員會已經開了9次會議，雖然行政院政務委員林萬億在第9次會議後表示，2個月來，已逐漸形成8項共識，包括不汙名化職業別群體、讓各職業別年金制度能永續發展、不挑起世代對立、年金制度在同一指標或條件下去比較、以「政府應負給付責任」取代「潛藏債務」的說法、不同年金制度處理原則╱邏輯儘量一致等。事實上，2個多月來，每次開會都是砲聲隆隆，反而隨著一次次會議和名嘴的鼓吹，深化了職業別的對立、和世代間的對立。
他並且舉例說明：假設將「年金最高免減金額」設定為6萬元（金額可以每年檢討調整），並訂定超過六萬元部分從領九成開始，每多一萬元，就累退一成。那麼，以月領16萬的退休人員為例，6萬元以內全領，超過此金額1萬元部分領九成(9000元)，超過1萬元未超過2萬元部分領八成(8000元)，以此類推，超過此金額7萬元未達8萬元部分領兩成(2000元)，超過此金額8萬元的部分則都領取一成。依照這個假設方案，原本每月領取16萬元的退休人員，調整後變成每月領取10萬6千元，政府對該退休人員每個月可以減少支出5萬4千元年金。
年金改革之所以難達共識，主要是目前的年金體系包括了軍公教退撫金、以及軍、公、教、勞、農保等，每一種職業都有其特性，每一種年金都有各自的發展體系，提撥方式不同、給付條件也不同，放在一起檢視，當然讓問題處理起來更為複雜。舉例來說，在給付條件上，民國51年之後出生的勞工，領取勞保全額退休年金的年齡是65歲，最快則是60歲之後才能領，每提早1年少領4％。而公新北市林口區定存銀行推薦務員的退休條件，由「七五制」改為「八五制」後，請領年金的年齡，由原本的50歲延後到最快55歲可領。目前退休公校教師平均月領6.8萬元；退休公務員平均月領5.6萬元，已讓每個月平均只能領1.6萬元勞保年金的勞工心生不滿，領取年金的條件也有這麼大的差距，難怪勞工團體不平則鳴。在這種狀況下，討論起來勢必曠日廢時，難有結論。
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他並且舉例說明：假設將「年金最高免減金額」設定為6萬元（金額可以每年檢討調整），並訂定超過六萬元部分從領九成開始，每多一萬元，就累退一成。那麼，以月領16萬的退休人員為例，6萬元以內全領，超過此金額1萬元部分領九成(9000元)，超過1萬元未超過2萬元部分領八成(8000元)，以此類推，超過此金額7萬元未達8萬元部分領兩成(2000元)，超過此金額8萬元的部分則都領取一成。依照這個假設方案，原本每月領取16萬元的退休人員，調整後變成每月領取10萬6千元，政府對該退休人員每個月可以減少支出5萬4千元年金。
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而更重要的是，這是一個大家都看得懂的簡單公式，只要先訂出一個簡單的暫行條例，並且註明新的年金立法推出，這個暫行條例就被取代，如此應該比較容易獲得立法院通過，快的話明年就可以實施，如此才能讓人民真的感覺政府有在執行年金改革。在此同時，年金改革委員會則仍可持續，將每一種年金公平透明的攤開來檢視，並參考國際間的做法，經反覆理性討論，凝聚共識，端出一套可長可久且適合我們國情的永續年金制度。
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